行政法核心标准4个具体是哪些,坚持不渝人民主

在中央全面依法治国委员会第一次会议上,习近平总书记就全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务作出总体部署,并强调坚持人民主体地位。学习习近平总书记重要讲话精神,从学理上解读坚持人民主体地位的法理意蕴,对于深入推进中国特色社会主义法治事业具有重要理论价值和现实意义。

一、宪法基本原则4个具体是什么?

人民是法治发展的历史主体。人民是社会历史的创造者,也是推进中国法治发展的决定力量。法治是人民的事业,离不开人民的广泛参与和自觉行动。这是历史唯物主义法学观与历史唯心主义法学观的根本分野。历史唯心主义者蔑视人民群众,把人民当作“群氓”,贬斥人民在国家中的主体地位。主张“王权至上”的黑格尔就认为:“作为单个人的多数人(人们往往喜欢称之为‘人民’)的确是一种总体,但只是一群无定形的东西。因此,他们的行动完全是自发的、野蛮的、恐怖的。”马克思主义认为,法治是人民的事业,人民作为社会主体乃是法治发展的决定力量。列宁曾经批判过俄国民粹主义者漠视人民的狂妄自大,他们总是以“狭隘的自以为是,或者甚至可以说是官僚主义的思维”来思考和议论“法律政治制度”的发展变革,总是习惯于以俄国“救世主”姿态去给俄国选择“避免灾祸”的发展道路,他们根本不懂得这样一个“最深刻最重要的原理”——“历史活动是群众的事业”,因而必将陷入历史唯心主义的泥潭。

党的领导原则:

人民是国家权力机关的授权主体。我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。”人民通过选举自己的代表来行使国家的立法权;国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。中国是人民当家作主的社会主义国家,国家权力机关的权力都是人民赋予的,只能用来为人民谋利益。为保证权力正确行使,必须把权力关进制度的笼子里。为此,应构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,否则,权力就会失控,立法、执法、司法就会任性,守法就会失范。完善宪法监督制度,建立健全党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效。总之,要用权力监督理论指导法治监督实践,在实践中发展法治监督理论。这些理论和实践至少包括:法治监督的主体是人民,人民的监督权至上;监督的对象是公权力,必须把权力关进制度的笼子里;监督的重心向上,重点监督领导干部这个“关键少数”;监督的依据是宪法法律和党内法规,依法依规对权力实行全方位监督。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,党的领导是人民当家作主的根本保证。中国共产党执政就是党领导、支持、保证人民当家作主,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,维护和实现最广大人民的根本利益。

人民是法治建设的实践主体。党的十九大报告指出:“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。”人民群众对法治建设的创造性实践,是社会主义法治发展的源头活水。人民群众法治建设参与程度,决定着中国法治发展的广度、深度与发展进程,也决定着法治实践的历史走向和价值依归。我国宪法规定:“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”人民作为法治建设的实践主体,始终贯穿和体现在法治国家、法治政府和法治社会建设过程中,贯穿和体现在立法、执法、司法、守法和法治监督等法治环节中,贯穿和体现在知情权、参与权、表达权和监督权等权利的依法行使过程中。

我国宪法对中国共产党领导地位和执政地位的规定,既是对中国共产党领导各族人民在革命、建设和改革各个历史时期奋斗成果的确认,也是对我国国家性质和根本制度的确认,集中体现了党的主张和人民意志的高度统一。

人民是社会主义法治理论发展的源泉主体。马克思主义法学认识论认为,法治实践是法治理论的决定力量,同时法治实践一刻也离不开法治理论的指导。中国正在进行的社会主义法治实践是社会主义法治理论发展的源泉。实践的主体是人民,人民也就顺理成章地成为社会主义法治理论赖以存在发展的源泉主体。马克思主义理论和人民的关系,是人类的“头脑”和“心脏”的关系,两者决然不可分离。心脏一旦停止跳动,再强大的头脑也会死亡。马克思主义法治理论离开了人民这一主体,也就失去了它的理论生命和发展活力。所以,社会主义法治理论必须植根于人民投身其中的丰富而深刻的法治实践,才能为法治理论发展提供丰富养料和无穷活力;也只有从中国这片广袤的法治实践土壤中总结、凝练、升华出来的理论,才是最接地气、最符合人民根本利益的科学理论,才能对中国法治实践提供最有力的思想引领和理论支撑。

人民主权原则

人民是法治保障体系的需求主体。人民对法治的期待和需求是社会主义法治理论发展的原动力。党的十九大对我国社会主要矛盾作出了新的判断:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”中国稳定地解决了十几亿人的温饱问题,不久将全面建成小康社会。在这样的社会条件下,人民对美好生活的需要日益广泛,内容层次也日益延展,人民不仅对物质文化生活提出了更高的要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,而这些需求实际上就是权利要求,其本身就是法治的题中应有之义。在此背景下,强化法治保障体系来满足人民对美好生活的需要就显得尤为重要。因此,法治既是人民日益增长的美好生活需要的重要构成要素,也是人民需要得以满足的最重要的条件保障。

主权是指国家的最高权力。人民主权是指国家中绝大多数人拥有国家的最高权力。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我国宪法体现了人民主权原则,强调国家的一切权力属于人民。这一原则则在宪法中的表现是多方面的。

人民是法治建设成效的评价主体。一切政党、一切阶级、一切政府,其政治主张、价值取向、政策法律所产生的成效,都应由历史和实践来评判,而这一评判的唯一主体就是人民。毛泽东同志说过:“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小,归根到底,看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小,看它是束缚生产力的,还是解放生产力的。”邓小平同志反复强调,要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定方针政策和作出决断的出发点和归宿。习近平总书记强调,党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。这一标准同样适用于对中国法治建设的评价,那就是人民的认同度、支持度和满意度。人民对法治建设成效情感认同、价值认同和行为认同的程度,乃是我们评价中国法治建设成效的最高标准。诚如列宁强调的那样:“人民的利益是最高的法律。”

宪法通过确认我国人民民主专政的国体,保障了广大人民群众在国家中的主人翁地位;通过确认以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,为人民当家做主奠定了经济基础;通过确认人民代表大会制度的政体,为人民当家做主提供了组织保障;通过确认广大人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务的权利,把人民当家作主贯彻于国家和社会生活各个领域。

(作者:龚廷泰,系南京师范大学法学院教授、中国法治现代化研究院研究员)

社会主义国家的宪法无一例外地承认国家的权利属于人民.并以此作为重要的宪法原则,我国宪法也同样接受人民主权的思想,并且体现在制度和组织上.但是这个原则在理论和实践方面都与西方有所不同.社会主义的宪法理论通常不承认"社会契约",不认为主权是全民的"公共意志"的体现,其权力与西方所认为的全体国民公意的"超阶级"的观点有所区别。

人权保障原则

人权是指人作为人享有和应当享有的基本权利。我国宪法规定的公民基本权利,都是最重要的人权,包括公民有参与国家政治生活的权利和自由、公民的人身自由和信仰自由、公民在社会经济文化方面的权利等。2004年,我国宪法还将“国家尊重和保障人权”规定为一项基本原则,体现了对人权保障更加重视。

法治原则

法治就是按照法律治理国家、管理社会、规范行为,是对人治的否定。我国宪法明确规定实行依法治国,建设社会主义法治国家。依法治国的基本格局是“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。依法治国首先是依宪治国,同时国家的法律也应获得普遍的服从。

要推进国家各项工作法治化,维护社会公平正义,维护社会主义法制的统一、尊严、权威。任何组织和个人都要在宪法和法律范围内活动,一切违法行为都应受到法律的追究,法律面前人人平等。

1997年9月,中共十五大通过的新《党章》再次重申了法治原则这一重要原则。十五大报告提出了:“以法治国建设社会主义法治国家“的任务,特别强调”依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。

1999年九届全国人大第二次会议修改宪法,在《宪法》第5条中增加一款:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”这就在宪法上正式确立了法治原则。

1999年九届全国人大第二次会议修改宪法,在《宪法》第5条中增加一款:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”这就在宪法上正式确立了法治原则。

民主集中制原则

民主集中制是集中全党全国人民集体智慧,实现科学决策、民主决策的基本原则和主要途径。我国宪法规定,中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。国家权力统一由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。

广大人民的共同意志通过民主形式集中起来,并通过法定程序上升为国家意志。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。中央和地方国家机构职权的划分及其活动,遵循在中央统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

综上所述,制定宪法或者说其他的法律时都需要根据宪法已有的四个原则来对社会的现象进行升华和总结,只有这样归纳出来的规范才会是最科学合理和民主的,人们在遵守宪法和法律的时候就会主动配合而不会对符合原则性的条文产生异议。

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